菲力浦·库姆斯/菲利普·库姆斯(Philip H. Coombs)

 美国教育学家

（一）生平简介

菲力蒲·库姆斯/菲力浦·库姆斯/菲利普·库姆斯(Philip H. Coombs)(Philip H.Coombs,1915- )，美国教育学家。毕业于阿姆斯特学院，在芝加哥大学获经济学哲学博士学位。先后任教于美国阿姆斯特学院、威姆斯学院、耶鲁大学和哈佛大学，并在国外很多大学讲学。1961-1962年任美国肯尼迪政府国际教育和文化事务助理国务卿，1963-1968年任联合国教科文组织教育规划研究所第一任所长，开教育规划之先河。后任福特基金会教育部主任，国际教育发展委员会副主席，积极推进国际教育交流与合作，并且特别关注第三世界国家教育发展。1988年访问中国，被北京师范大学聘为客座教授。现已退休，定居于美国康涅狄格州。

（二）主要著作

《世界教育危机·系统分析》（1968）、《世界教育危机：八十年代的观点》（1985）

 l968年，美国当代教育学家菲力蒲·库姆斯写了一本名为《世界教育危机·系统分析》的书，在人们普遍对教育过分乐观之际，提出了世界教育正在出现危机的观点。这本著作震动了当时的国际教育界。八十年代以来，世界政治、经济形势的巨大变化，对教育不可避免地产生了巨大的影响，因此，重新估价世界的教育危机被提上了重要议程。担任国际教育计划研究所第一任所长的菲力蒲·库姆斯在一种责任感、使命感的驱使下，经过长期大量的调查研究之后，于1985年又出版了续篇《世界教育危机：八十年代的观点》。在该著作中，库姆斯独到而深刻地论述分析了80代年代世界性教有危机及其转机。

《世界教育危机：八十年代的观点》全书分为十一章。第一章中，库姆斯首先回顾了他1968年出版的《世界教育危机·系统分析》中的主要观点，然后论述近年来教育环境、教育思想以及教育发展理论和政策的变化，阐明本书的写作原由。他还指出了本书的分析方法，他说：“我们把全国性‘学习网’的观点作为我们的基本理论结构”。第二章主要讲述当今世界人们学习需求的迅速增长，第三章和第四章论述了在这种学习需求的爆涨中，供方的关键问题是为了使这种需求保持平衡，必须取得一定数量的发展（三章）和进行恰当的质量改进（四章）。

第五章论述了自从前一份危机报告以来日益严重并且日后将更加严重的教育财政和经费的紧张状况。第六章探讨了教育与世界工作的关系。第七章转入教育不平等和不公平的政治问题。第八章讨论教育与文化、科学、语言的复杂关系问题。第九章研究了受到极力推崇的“扫盲信条”与现实发生矛盾的关系，对进一步开展扫盲运动的更有效途径提出了建议。然后，在第十章和第十一章中，库姆斯回到国际合作的问题，他论述了国际合作在帮助所有国家更有效地解决教育急需和教育问题方面的潜力。此外，在最后这两章中，作者还试图从国际角度将前面各章的主要观点串联起来。

贯穿全书，库姆斯坚持这样一个观点，即八十年代的世界教育危机不仅没有解除，而且在一定程度上加深了，并出现了一些不容忽视的新问题。

１、世界教育的“求”与“供”的矛盾冲突

世界各地不同的国家中，人们的学习需求和教育要求急剧增加。造成这些需求和要求急剧发展的因素主要包括：发展中国家人口的增加和城市化的迅速发展；所有国家的高移民率；新知识和新技术的迅速出现和传播；以及各地意义深远的经济、社会、政治和文化方面的变化，等等。由于这些巨大的互相联系的力量，使整个世界每一天都面临着新的和大量的学习需求。

虽然自50年代以来全世界正规教育数量有了巨大的发展，但发展中国家面临的具体情况使得他们的教育前景非常不容乐观。这些因素包括：（1）青少年人口仍在快速增加；（2）各级教育入学率还相对地低（尤其是农村地区的青少年）；（3）各种资源严重缺乏。按联合国教科文组织的预测，到20世纪末，没有一个发展中地区作为一个整体能达到普及初等教育的目标，仍将有1.03亿6~11岁的儿童不能入学，而且，成人文盲的绝对数字也将会增加。因此，我们得出这样的结论：全世界教育平衡中的供给方面，尽管数量有了极大发展，但仍与生机勃勃的发展与变革中的需求极不成比例。

在教育质量方面，库姆斯认为，“五种校内因素对教育的质量、适应性和效果有着尤其强有力的影响，即目标、课程、教师、教材和教育技术。”（1）在目标、课程方面，发展中国家的改革集中在加强旧课程中薄弱的数学、科学等科目。比较发达的国家一直关注两类课程问题：一是更新、加强、提高许多旧的基础科学尤其是阅读、数学和科学的教学效果。二是努力设置满足各种不同学生的课程，采取适合他们的教学方法。（2）在教师、教材方面，发达国家存在的问题是：对教师的尊重降低；教师缺乏工作所需的供给和设备；给教师用于自我提高的时间、鼓励或实际的支持很少。发展中国家同样面临这些问题，但他们更严重的困难是要设法大量扩充教师队伍。面对巨大的教育需求压力，出于政治上的考虑，这些国家通常选择了以数量牺牲质量的办法。这样做的结果是，在很多地方，“班级规模非常大，教师质量却不高，常常为维持秩序而大喊大叫，而用以提高教师的教学质量的教科书（如果有的话）和其他基本设备又非常少。”

２、教育的平等与公正问题

教育不平等一般指由差别造成的进入正规教育的不平等。库姆斯认为，普遍存在的不平等，特别是与地理位置、性别及社会经济条件和少数民族地位相连的不平等，在所有国家中都存在，尤其在大学中更为明显。他接着指出，这种不平等在发展中国家比在发达国家相对更严重，而且，“如果不更迅速和更大地减少教育上的不平等，它将会成为整个社会和经济进步的一种日益严重的阻碍因素，并成为很多国家政治动乱的原因。”

（１）地区的不平等  主要是指农村和城市的青少年在进入优秀中小学特别是进入高度教育机构方面的巨大不平等。发达国家农村青年的问题不在于他们缺少学校，“而在于教师常常不合格，课程范围狭窄，课程标准内容太偏重城市，不鼓励青年人从事生产性农业工作和在发展他们自己农村的事业中担当领导任务。”而在发展中国家，情况更为严重。在低收入国家，双轨教育制度使绝大多数农村青年甚至丧失了受完全初等教育的机会，更不用说受中等或高等教育。“正如政府和国际机构的报告所表明的，占不去上学者和早期辍学者人数绝大部分的主要是那些农村地区和城市贫民窟最穷家庭的孩子。”贫困地区的学校通常缺少课本及其他培训教材和设备，未经过培训和不合格的教师比例过高。这些学校学生和教师缺勤率常常很高，每年上课天数也比很多城市学校少。

（２）性别的不平等  由于文化的原因，教育上性别的不平等几乎在所有国家都长期普遍存在。近年来，人们在消除性别不平等方面取得了一些进步，但很多相当严重的不平等仍明显地存在着。在整个入学率十分低下的国家，或在根深蒂固的宗教和其他文化因素仍然强烈反对给女孩和妇女以平等教育的国家，女生比率一般是最低的。城市地区女孩受教育的比例通常比农村地区要高得多。库姆斯还指出，最大的不平等总是发生在高等教育。即便少数国家在统计数字上已基本达到男女入学人数的平等，但在不同高等院校和不同学科领域入学方面仍然存在严重的性别不平等。

（３）社会经济的不平等  库姆斯认为，“不管在发展中国家还是在发达国家，所有教育特别是高等教育中最普遍和最难消除的不平等，是那些来源于社会经济、种族和民族差异的不平等。”因为它们常常是随着家庭而世世代代地存在下去的。在发达国家的教育中，偏好出生好的孩子的明显不正常现象依然存在，那些家长只受过极少教育并且收入低下的孩子，更多的只能进入职业训练学校。在发展中国家，这种不平等更明显。一个关于19个拉丁美洲国家1970年左右普遍情况的研究，对比了不同家庭收入的孩子的平均受教育年数和在每个孩子身上花费的公共教育经费。结果表明，低收入家庭的孩子平均只完成大约两年半的正规教育，每个孩子用去的全部公共费用是113美元；而最高收入家庭的孩子平均可完成17年的正规学校教育，每个学生的公共经费是4753美元。这些接受了更多教育的孩子所拥有的优势，会随着他们步入社会而不断扩大，从而带来更大的社会不公平。

3、“文凭症” 问题

库姆斯认为，“文凭症”即指那种拼命地追逐一纸文凭，目的不是为了追求文凭的内在价值，而只是为了追求所代表的市场和社会价值的现象。八十年代“文凭”价值的转变，突出表现在两方面：

（1）就业与文凭高低之间呈正比的趋势。学历越高，获得好工作的机会就越大，从而在全社会产生了一种“资格螺旋上升”的趋势。

（2）当中等、高等教育入学人数在教育预算日益紧缩的条件下继续快速发展时，势必牺牲质量以换取数量，证书的教育价值从而随着它们市场价值的提高而降低。文凭价值的异化，一方面反映了文凭的市场价值不断提升的趋势，这种趋势对教育的负面影响表现在它对农村教育的巨大危害。因为，“文凭症”的功利性刺激农村地区最聪明活跃的学生脱离农村环境，移入城市，而不是促使他们留在农村发展自己的地区，原本落后的农村教育面临着更大的发展压力，农村与城市的差距愈来愈大。另一方面文凭的教育价值相对降低的趋势使越来越多的工作都由高资格的人来做，资格逐步升级的状况愈演愈烈，造成了教育过度的浪费现象。同时，这种排挤过程将逐层进行下去，最终失业负担只能压在那些只受过最低教育的人身上，从而蕴育着更深刻的道义上和政治上的危机。

4、教育体制的合理性和实效性问题

库姆斯认为，教育能否与文化融合在一起，将在很大程度上影响教育体制的合理性和实效性，他在《世界教育危机》这本书中列举的诸多事例证明了这样一个事实，即教育与当代文化、语言融合是调动学习者学习兴趣的突破口，是提高教育实际效果的最佳途径之一。但是文化的复杂性又是教育与文化融合的巨大障碍。正如库姆斯所述，无论是国际与国内教育都乐于绕开这一点，片面鼓励人们采用被公认为的对所有情况都适宜的标准国际教育方案。这种不合教育规律的做法在实践中急剧地降低了教育的合理性与实效性。对农村教育，教育在很大程度上将城市倾向的课程强加于农村学校的学生，好像农村学校教育的主要目标是为学生流入城市作准备。但能进人城市的农村学生只是小部分。对绝大部分仍留在农村的青少年，他们长期受到的不适应农村生活需求的教育，并不能帮助他们在农村的发展。就扫盲运动而言，脱离当地文化的扫盲运动收效甚微，也已成为不争的事实。

库姆斯还分析了教育危机产生的根本原因。他认为世界出现了教育信仰危机。这场危机产生的最直接的原因根源于教育体制的线性扩大。这种线形的扩大模式也就是教育部门将全部精力都放在尽快提高各级教育阶段的入学率上，从数量上缓冲学习需求迅速增长与社会满足这些需求的能力之间存在的差距。

这种以牺牲质量为代价而扩大入学率的做法，主要受四个因素的影响：（1）学习需求的扩大；（2）教育体制的惰性；（3）社会本身的惰性；（4）教育资源严重不足。其结果是造成了教育费用增加与短缺的不平衡，教育供给与就业之间的不平衡。社会各阶层受教育机会的不平衡，以及教育内容与现实学习需求之间的不平衡。在这种恶性循环中，一方面教育管理者们为了应付数量需求的扩大而又受制于旧的错误的体制及有限的资源，广大学生仍旧受着不合时宜的教学制度和学习标准的支配，课程没有考虑到他们不同的兴趣和能力倾向，甚至远远脱离学生的实际生存环境，学生（尤其是农村学生）在中小学和大学里所学到的知识与社会对他们的实际教育需求之间的不协调和不适应日益扩大。另一方面，低质量的教育致使学生中的绝大部分与社会对人才需求的差距拉大，使很多青年，特别是下层社会青年造成自我期望的破灭，产生对待工作的消极态度和失败主义。这些后果将引起社会对教育的不满，当这种不满达到一定程度时．必然会出现教育信仰危机。在教育资源严重不足的情况下，教育信仰危机使教育雪上加霜，举步维艰，进一步阻碍了教育顺利发展，并直接影响到社会的全面进步。

（三）库姆斯对比较教育的贡献

库姆斯是当今著名教育学者，他积极推进国际教育交流与合作，并且特别关注第三世界国家教育发展。在教育规划、贫困地区教育、非正规教育、第三世界国家教育与发展的关系等领域研究成果卓著，著述甚丰。其国际影响巨大的代表作《世界教育危机》详细论述了诸如各国人民对学习的寻求急剧增长、青年失业率不断上升、教育之间面临日益严重的财政困境以及各国之间与各国内部大量存在的不平等现象等世界性的关键问题。其目的正如他在本书序言中所述，在于：“为各国的计划制定者和政策决策人提供一些国际比较的看法，使他们在寻求适合于本国特定目标和国情的政策和行动时，能更加清楚的看到本国的教育问题和机会”。就此而论，库姆斯很好地完成了他的历史使命。

菲力蒲·库姆斯（Philip H. Coombs）是一位在国际教育领域有着深远影响的教育学家。他的主要教育成果和主张包括：

国际教育交流与合作：库姆斯致力于促进国际间的教育交流与合作，他认为这是提高全球教育水平和促进国际理解的重要途径。他的工作帮助建立了多个国际教育合作项目，包括在第三世界国家的教育发展上。

关注第三世界国家教育：库姆斯特别关注第三世界国家的教育问题，他认为教育是解决贫困和发展不平衡的关键。他提倡通过教育投资来促进这些国家的经济发展和社会进步。

学术贡献：库姆斯在教育经济学、教育规划和国际教育政策等领域有着丰富的研究成果。他的著作和论文对教育政策制定者和学者有着重要的指导意义。

教育哲学：库姆斯的教育哲学强调教育的平等性和普及性，他认为教育应该为所有人提供机会，以实现个人的潜能和社会的公正。

教育与社会发展：库姆斯认为教育是社会发展的驱动力，教育系统应该与国家的经济和社会发展计划相协调，以确保教育能够有效地支持国家的长期发展目标。

库姆斯的工作和主张对全球教育政策和实践产生了深远的影响，特别是在推动国际教育合作和关注发展中国家教育方面。他的教育理念和实践经验至今仍被广泛引用和尊重。

教育资讯 | 国际教育规划研究所（法国巴黎）历史沿革

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